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关闭hg1618|首页资源开发利用难题待解

日期:2019-02-21??来源:中国能源报??责任编辑:网络运营部

关闭hg1618|首页是指因矿产资源枯竭、不符合安全开采条件以及其他政策原因而被关闭报废的矿井。hg1618|首页关闭后,仍赋存煤、煤层气(瓦斯)、矿井水、地热、地下空间以及土地等资源。随着人们对关闭hg1618|首页剩余资源的重新认识,关闭hg1618|首页剩余资源开发利用已成为国内外的关注焦点。

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我国关闭hg1618|首页资源开发利用起步晚,基础研究薄弱,关闭hg1618|首页资源开发利用的成功案例少,仍存在许多亟待完善和解决的技术性、政策性难题:

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资产处置不当,把关不严,政策落实不到位。关闭hg1618|首页资产处置难度依然较大,多数关闭hg1618|首页资产损失尚未得到妥善处置,关闭hg1618|首页债务分割难、处置难的问题尚未得到解决。部分hg1618|首页未按“六条标准”关闭到位,如hg1618|首页主井、风井井筒、主井绞车未按要求拆除密闭,矿区无人管理,密闭的井筒被人为拆除打开,办公楼拆除不彻底、高压线未拆除。

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关闭hg1618|首页勘查开发资料现状不容乐观。每个hg1618|首页的资料数量极大、来源分散、格式多样,由hg1618|首页主体管理,资料管理存在管理粗放、政出多门、存放相对分散、共享程度低等诸多问题。现有hg1618|首页的地质资料多为纸介质,资料的查询、利用困难,无法进行大数据分析。而hg1618|首页关闭后,随着原hg1618|首页管理主体的消失,大量关闭hg1618|首页井面临着资料丢失囧境,这其中存在大量的资源浪费,给关闭hg1618|首页剩余资源的再利用带来困难,所以有必要对关闭hg1618|首页的资料进行统一管理,在有条件的情况下对其进行数字化,进行数据管理,有利支撑大数据分析,为国家相关部门制定有关政策提供数据支撑。

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环境地质问题严重。20世纪由于我国hg1618|首页粗放式开采,hg1618|首页周边环境普遍较差,给周边的居民生活诸多不便,严重阻碍了城市发展。关闭hg1618|首页产生的环境负效应主要表现在地质灾害、环境污染、生态破坏三个方面。地质灾害:露天矿主要表现为边坡稳定性、排土场稳定性、采场水土流失等,井工hg1618|首页则出现地表塌陷、开裂、变形等地质灾害。环境污染:hg1618|首页开采易造成地下水串层污染,造成地下水污染;矿井水含有毒有害物质,可造成地表水、土壤的污染;矿山固废物通过风化淋滤等方式污染周边水土环境。生态破坏:hg1618|首页废弃场、矸石场、固体废物堆场等生态问题。例如:黄淮平原地下水位浅,煤层开采后造成地面沉陷,地表形成大范围积水,在淮南、淮北、徐州、济宁、兖州等地相当明显,对当地土壤、河流、水循环、生物多样性都产生极大的影响。

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土地复垦与恢复治理问题突出。hg1618|首页固废弃物对环境的影响恶劣,污染了矿区及其周边环境,破坏了矿区原有的自然生态景观、地形地貌,同时破坏、压占了大量的土地,诱发各类地质灾害,破坏各种基础设施等。大量的hg1618|首页关闭后,没有进行土地复垦和环境治理,矸石山、排土场、光头山、塌陷坑随处可见,优美自然环境被搞得面目全非,打破了人与自然和谐相处的状态。同时,hg1618|首页废弃地也加重了对土壤的侵烛,造成原有土壤失去肥力、生物多样性下降,自然生态失去了原有的平衡。

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资源综合利用不充分,统筹规划未建立。关闭hg1618|首页的工业场地、地表建(构)筑物与设施开发利用不充分,没有与区域环境、城镇功能融合;关闭hg1618|首页地下空间、煤层气、矿井水等资源开发利用不充分,不但存在资源浪费同时存在安全隐患,但缺乏有关关闭hg1618|首页剩余资源再利用相关技术。

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针对我国关闭hg1618|首页的实际情况,笔者认为要解决上述问题,必须做好以下几点:

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健全hg1618|首页关闭政策。各地各有关部门应加强hg1618|首页关闭的相关政策、法规以及关闭标准研究,健全hg1618|首页关闭管理法规、政策,制定合理的关闭标准,应积极主动开展调研走访工作,摸清企业生产经营状况,做到“一企一策、一厂一策、一矿一策”。

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妥善解决hg1618|首页职工安置问题。hg1618|首页所在区域产业单一,社会吸纳剩余劳动力能力弱,随着关闭hg1618|首页越来越多,企业内部安置难度越来越大。各级地方政府要根据国家有关的法律法规、政策,妥善安置关闭hg1618|首页职工。职工安置方案应明确,包括职工情况、职工分流安置方式、劳动关系处理、经济补偿支付、偿还拖欠职工工资及社会保险费、职工安置资金来源渠道、促进再就业等内容,职工安置方案要符合实际。

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构建关闭hg1618|首页资源评价体系。关闭hg1618|首页之中还存在剩余煤炭、煤层气、矿井水、地热、地下空间、土地等资源,如何对这些资源进行正确合理的评价尚无标准可循。选择资源丰富、地质地理条件优越、符合当地经济社会发展需求、便于协调开发利用的关闭hg1618|首页作为重点研究对象,开展示范工程,系统构建关闭hg1618|首页资源评价体系。

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加大金融支持,盘活土地资源。加大政策支持力度,通过现有资金渠道加大对关闭hg1618|首页支持力度,各级地方人民政府应安排配套资金,并向关闭hg1618|首页数据众多、经济发达地区倾斜,增加hg1618|首页企业、个人对关闭hg1618|首页土地资源资源的开发利用积极性;开展示范工程,在矿业权、金融、环保、安全等方面给予支持,先行先试,促进示范工程建设。

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加强资料管理与归档。面对不断增长的关闭hg1618|首页,当前迫切需要建立关闭hg1618|首页档案。由各地国土部门牵头,按照“一矿一档”的原则将关闭hg1618|首页资料收集整理,形成“资料成册,图纸齐全,光盘佐证”综合资料。建立规范的关闭hg1618|首页资料管理制度和关闭hg1618|首页资料信息共享机制,以便为关闭hg1618|首页资源在今后二次开发利用提供基础资料。(作者:中国煤炭地质总局勘查研究总院 李柯岩)

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